背景介绍

海景大厦小区建于20世纪90年代，曾是无物业、无住房维修基金、无公共收益的“三无”小区，随着周边的升级改造，小区变成水浸黑点，小区基础设施和环境加速破败。

近年来，在澜石社区党委的带领下，海景大厦小区从零开始，整合周边停车场资源，实现公共收益从无到有。探索出公共收益“分期支付”工程款新方式，以“小现金流”撬动小区生命安全大工程。通过“关键少数”带动“绝大多数”，精准击破小区各项安全难题，完成老旧小区的华丽蝶变，实现小区环境从有到优，小区投诉从乱到稳。

基本做法

“终于放下了心头大石！”2024年底，位于石湾镇街道澜石社区的海景大厦小区完成了消防系统全线升级，居民纷纷大赞安心。这个消防系统曾一度全面老化瘫痪的老旧小区，在没有住宅专项维修基金的情况下，通过活用小区公共收益，以“小现金流”撬动生命安全防线的大工程。

“合理规划”有法宝，“问需于民”解烦忧

善治善成为民生，铺就群众幸福路。如今走进海景大厦小区，干净、亮丽、有序之感扑面而来，焕然一新的消防系统、新更换的电梯、宽敞平坦的小区道路，还有温暖整洁的“党群服务站”。但在几年前，小区内部还矛盾重重，公共设施失修、配套不完善、物业服务真空、管理秩序较差等问题较为突出。要想小区管理好，居民参与少不了。

近年来，在社区党委的指导下，小区党支部多渠道畅通听取民意，建立清单管理制度，形成“确定议题—组织议事—决策实施—总结反馈”“四步走”党群议事机制，探索从业主自治模式逐步转变到后期引入物业管理公司，并督促物业公司梳理小区急难愁盼的问题，多线发力推动小区自治良性循环。

小区内部设施设备更新需要真金白银投入，没有住房维修基金，钱从哪儿来？为此，社区党委联合小区党支部、小区物业主动作为，利用线上线下平台“问需于民”，梳理小区内部及周边资源创收公共收益。通过整合小区可利用区域，“合理规划”制定停车位升级改造方案，最终在小区内新增露天停车位25个，地下停车场车位19个，不仅有效缓解海景大厦小区停车难、停车位紧缺的问题，还让小区公共收益从无到有，稳步增长。有了稳定的“钱袋子”，这个“先天不足”的老旧小区巧妙缓解了小区后续公共安全设施设备更新改造的资金压力。

“分期支付”减压力，“变废为宝”增创收

由于小区建成时间久远，此前消防系统出现严重老化，一度瘫痪，解决消防安全隐患刻不容缓。但一开始这个问题没有得到大多数居民的重视，居民参与度低、投票表决停滞、维修资金欠缺……面对一个又一个“棘手问题”，社区党委创新思路，找准定位，精准施策，以“关键少数”带动“绝大多数”，走出破局之路。

在小区住了20多年的老党员李姨正是其中一位，她积极为消防系统修复工程出谋划策，多次协助小区党支部收集居民意见，呼吁大家重视消防安全参与投票。“你好、我好、大家好，小区安全才最好”。在“关键少数”的带动下，越来越多居民自觉成为了小区事务宣传员，支持推进消防系统修复工程落地。

居民积极性调动起来了，资金问题怎么破？在现有公共收益不足以支付工程款的情况下，社区党委、小区党支部积极沟通协调，加上善治气氛浓厚、公共收益稳定、小区发展前景良好、片区共建抱团发展等一系列“加分项”，施工方同意全资先行垫付小区消防系统升级工程款，小区则使用停车场车位等公共收益分期支付，大大释放资金“压力”，实现以“小收益”分期支付完成消防“大工程”。

对于旧消防系统中拆卸下来的废旧设施，包括水泵、地下室风机、消防控制室主机、消防栓箱体等，通过小区业主竞拍回收的方式“变废为宝”开源创收，“本场起拍价3300元，每次加价为100元或其倍数”“本场起拍价9000元，加价要求如前，9100……9500……”业主们竞相喊价，这批消防系统废旧设施最终合计成交金额为2.6万元，竞拍所得款项进一步反哺到小区消防改造工程中，为小区公共收益再添一个“钱袋子”，真正实现边施工边创收边支付。建立起老旧小区维修资金运转的良性机制，巧妙缓解关键资金压力。

不到3个月，海景大厦的消防系统完成了全面升级，全方位提升了小区安全等级，以小现金流撬动生命安全大工程。

“巧用收益”置设施，“绘就善治”新图景

公共收益巧妙用，安新家园利百民。海景大厦这个“先天不足”的老旧小区以自我造血的模式，活用“公共小收益”不断激活善治的毛细血管，推动一项又一项民生工程落地见效，实现小区设施全方位升级改造。如针对近年来小区电梯故障停梯频繁，居民对修梯或换梯颇有争论，2023年通过党群协商、党员先行，活用公共收益，成功更换一台老旧电梯。

而在2024年住宅小区老旧电梯更新改造工作中，海景大厦仅用两天即完成电梯公司的选定与投票。此外，还对小区自备电房进行检测维修、楼宇墙檐安全棚修缮，为小区增设人行通道门及人脸识别刷卡系统、车辆进出道闸，安防监控摄像枪等一系列智能化设备，不断提升小区安全系数。更换小区排污主管道，利用闲置公共空间建设便民晾衣区，让小区更“年轻化”，让居民生活更舒心。

硬件设施跟上了，软件建设一样也没有落下。去年中秋夜，海景大厦小区的庆祝方式与以往有些不一样。社区党委联合小区党支部在海景大厦党群服务站开展了一场“家好月圆庆中秋”澜石温馨同乐会中秋活动，居民朋友们齐聚一堂，欢声笑语响彻党群服务站。越来越多群众喜闻乐见的活动在这里开展，不仅拉近了党群之间的距离，更进一步营造出温馨舒适的“家”环境。

依托“融和澜石”党建品牌，澜石社区不断解锁小区善治的关键密码，通过抓住治理的“关键人”，锚定治理的“关键点”，全心全意解决“关键事”，把小区这个“大家庭”建设得更安心、更舒心、更暖心，更窝心，让海景大厦这个“三无”小区真正实现公共收益从无到有，小区环境从有到优，小区投诉从乱到稳的华丽逆袭，曾经的上访小区摇身一变成为奔赴“最幸福”的“禅城520”善治小区。